《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》發(fā)布

“無人”駕駛迎來全國性道路測試管理規(guī)范。工信部、公安部、交通運(yùn)輸部１２日發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》，明確上路測試的一系列要求以及交通違法處理依據(jù)。

隨著道路測試放開，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也“駛?cè)搿毙碌睦锍獭！盁o人”駕駛離我們還有多遠(yuǎn)？還需“駛過”哪些“關(guān)口”？記者進(jìn)行了調(diào)查。

“無人”駕駛“駛向”發(fā)展快車道

12日發(fā)布的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》，對測試主體、測試車輛、測試路段等明確一系列要求。專家認(rèn)為，管理規(guī)范的出臺是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一步，必將推動“無人”駕駛加速“駛向”現(xiàn)實(shí)生活。

管理規(guī)范不僅對車，對人同樣提出要求。“人們常說的‘無人’駕駛包含了不同程度的自動駕駛。在國際上，只有達(dá)到最高級別完全自動駕駛汽車方能實(shí)現(xiàn)無人。”工信部副部長辛國斌說，目前我國所測試的大部分汽車屬于有條件自動駕駛，不僅不能離開人，還要對測試駕駛?cè)诉M(jìn)行嚴(yán)格要求。

管理規(guī)范明確測試駕駛?cè)诵铦M足簽訂勞動合同或勞務(wù)合同、經(jīng)過自動駕駛培訓(xùn)、無重大交通違章記錄等條件，并在測試期間始終處于駕駛位置上，隨時準(zhǔn)備接管車輛。

公安部交管局副局長李江平說，為確保安全可靠，在申請實(shí)際道路測試號牌前，測試車輛必須經(jīng)歷封閉場地充分測試。

做好標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和規(guī)范要求的同時，管理規(guī)范將測試路段、號牌申請等權(quán)限交給地方。這意味著更多企業(yè)、城市和地區(qū)的路段可進(jìn)入測試。之前，上海、重慶等地已開放自動駕駛上路實(shí)測。

“只有在復(fù)雜環(huán)境中不停學(xué)習(xí)才能提升技術(shù)和性能，而我們要做的就是提供好的‘學(xué)習(xí)’環(huán)境。”辛國斌說，在真實(shí)交通環(huán)境中全面驗證，實(shí)現(xiàn)與道路、設(shè)施及其他交通參與者的協(xié)調(diào)是研發(fā)應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)。不僅車企，政府部門也將從中發(fā)現(xiàn)問題完善管理。

“無人”駕駛前方“路況”如何？

據(jù)專家介紹，“無人”駕駛所依靠的自動駕駛技術(shù)可分為５級。從全球看，跨國車企已實(shí)現(xiàn)部分自動駕駛（Ｌ２級）汽車的批量生產(chǎn)，少數(shù)推出有條件自動駕駛（Ｌ３級）汽車，以谷歌為代表的新技術(shù)力量在開展全自動駕駛技術(shù)（Ｌ４、Ｌ５級）的研發(fā)測試。我國目前進(jìn)入路測的汽車處在Ｌ２級和Ｌ３級。

從實(shí)際道路測試情況看，“無人”駕駛也非“一路暢通”，需解決好數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等多方問題。

“沒有龐大的數(shù)據(jù)支撐，很難實(shí)現(xiàn)應(yīng)用演進(jìn)。”李江平說，谷歌“無人”駕駛汽車上路前經(jīng)歷近１０年的封閉場地測試，積累大量數(shù)據(jù)。我國產(chǎn)業(yè)面臨的核心問題之一仍是數(shù)據(jù)不足，包括實(shí)際路況、地圖精度、道路參與方信息等。

構(gòu)建高速可靠網(wǎng)絡(luò)和城市智能體系也是挑戰(zhàn)。交通運(yùn)輸部科技司司長龐松說，當(dāng)前城市“智慧”程度尚不足以支撐“無人”駕駛汽車大范圍應(yīng)用，仍需構(gòu)建與之相配套的智能交通系統(tǒng)和道路管理體系，包括對車速、位置等感知和路徑規(guī)劃等智能控制。

工信部總工程師陳因說，我國正在加速突破先進(jìn)傳感器、車載操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，安排車聯(lián)網(wǎng)試測無線電頻率頻段，并建設(shè)國家智能交通綜合測試基地，加快駕駛輔助系統(tǒng)布局。

此外，立體安全防護(hù)體系正在建立。“以百度為例，在仿真環(huán)節(jié)制造很多復(fù)雜場景，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全體系，以防‘無人’駕駛汽車被黑客攻擊。”百度自動駕駛技術(shù)總監(jiān)陶吉說。

“產(chǎn)業(yè)還需探索多領(lǐng)域聯(lián)動的創(chuàng)新發(fā)展模式，加快走向成熟。”陳因說，工信部預(yù)計，２０２５年高度和完全自動駕駛汽車開始進(jìn)入市場。

“無人”駕駛不能無人駕馭

對于未來的探索不會一帆風(fēng)順。隨著“無人”駕駛汽車“駛向”發(fā)展快車道，在安全、法律、倫理上的熱議也將其推到了“風(fēng)口浪尖”，這是其“上路”前必須跨越的。

完善的法律政策體系是前提。對“無人”駕駛我國尚無明確法規(guī)，也出現(xiàn)過車企“打擦邊球”甚至違規(guī)進(jìn)行測試的情況。

“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿景之一就是提高安全水平。在發(fā)展過程中更要通過構(gòu)筑法律政策體系筑牢安全底線。”辛國斌說，要建立包涵產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通安全等一系列政策法律體系，避免出現(xiàn)真空地帶，也要對現(xiàn)在測試以及未來實(shí)踐嚴(yán)格管理。“工信部正聯(lián)合相關(guān)部門抓緊研究制定測試評價規(guī)范以及一系列有針對性的實(shí)施細(xì)則。”他說。

李江平說，公安部正配合立法部門修改《道路交通安全法》，將根據(jù)其技術(shù)發(fā)展、測試、商業(yè)化應(yīng)用的進(jìn)程適時向立法機(jī)關(guān)提出相應(yīng)的修訂建議。

正確的價值觀是任何商業(yè)的基礎(chǔ)，“無人”駕駛也是如此。比如，在設(shè)置系統(tǒng)時如何更加公平保護(hù)行人和司乘等，都將充分探討，劃出道德倫理邊界，讓產(chǎn)業(yè)充滿“善意”和“責(zé)任”地發(fā)展。這既有政府的努力，也是企業(yè)的責(zé)任。

“‘無人’駕駛最終會以一種更加成熟的形式‘上路’。這要經(jīng)過多年努力，希望政府、社會能給予空間，一起來完善這個新領(lǐng)域。”中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟研究員李娜說。