上海物聯網“即查即放”的創新監管模式

物聯網構成包括感知層、網絡層、應用層。核心關鍵技術廣泛存在于這幾個組成部分之中，傳感器就是物聯網感知層面的重要設備。沒有傳感器就沒有物聯網，它是物聯網構建的基本元器件，對物聯網發展水平的高低起決定性作用。同時，發展物聯網產業需要強大的信息產業基礎作為支撐。目前國內將物聯網產業作為優先發展領域的重點一線城市，基本都為信息產業強市。現階段國內物聯網產業的區域發展格局，基本與信息產業重點城市的分布格局基本相吻合。

目前，上海正圍繞健康醫療、公共安全、智能交通和車聯網、環境保護、樓宇節能、智能社區、智能制造、精準控制農業等多個領域開展應用示范工程建設，如大家每天使用的交通卡、不停車收費系統、主干道上的導流板等，都應用了物聯網技術。

在過去幾年中，上海物聯網產業在各方面取得了長足發展：上海物聯網產業規模達到千億元，相關企業數達到1千家。在一些關鍵環節具備國際產業競爭力，并支撐安全可靠應用:如機器到機器通信模塊全球市場份額第一，超過20%；圖像傳感芯片全球市場份額第一，超過2790；國產金融IC卡芯片出貨量超過600萬顆；“上海芯”入選國家工商行政管理總局電子營業執照首批試點，占有率超過50%。

在應用示范方面，在民生領域，如危化品監管、公共交通、車聯網、移動生活等領域，培育了6個百萬終端規模的應用示范工程。同時，積極向產業領域拓展，如在柔性制造、電梯維保等工業物聯網領域形成國內領先的應用案例。在應用示范工程成功基礎上，累計形成了40多項物聯網技術和應用標準規范，在集裝箱檢驗檢疫、藥品冷鏈、船聯網等方面，上海技術成果和應用示范經驗成為國家標準的主要貢獻者。在政策方面，在健康醫療、公共交通、公共安全、跨境物流、農業等領域制訂了一系列物聯網行業應用工作方案或意見，有力促進物聯網和相關行業的融合發展，并形成一系列新的監管模式，比如進出境（集裝箱）貨物檢驗檢疫物流溯源系統應用于全國集裝箱吞吐量最大的外高橋和洋山口岸，并與日本、韓國相關物流企業實現互聯互通，實現“即查即放”的創新監管模式。

國內最大的物聯卡交易平臺：物聯卡之家（）指出，我國物聯網需求主要集中在智慧城市、智能交通以及智能醫療等公共服務于管理領域，在企業以及個人領域的應用非常有限，相比國外物聯網應用主要依靠市場驅動，我國物聯網需求將面臨后勁乏力的威脅。與此同時，消費者對物聯網及其產品的低認知度，也使得物聯網的需求、應用受到限制。

但是發展物聯網的終極目標是為了人類社會的整體效益，方便人們生活，提高生活質量，實現減排降耗的低碳經濟。物聯網應用過程中如何提供性價比高的產品與服務，減少不必要的損耗，成為投資物聯網項目的關鍵。在公共領域，要從社會整體利益最大化角度出發，進行社會成本效益分析，從而獲得社會整體效率的提高。因此，在商業應用領域，要本著從節能減排效果角度出發，采用投資-收益-負責的原則，積極促進物聯網技術在商業領域中的推廣。在物聯網應用計劃和項目投入之前，都要進行深入細致的成本效益分析，己達到社會整體效益的最大化，避免不必要的浪費和重復建設。

從物聯網產業發展的角度看，要注重其技術創新的同時進行物聯網產業基礎設施的建設;物聯網產業不斷的發展可以優化產業結構，提高經濟效益，拉動經濟增長、提高就業率等優勢。從政策推出角度，在新時期不斷的實踐馬克思主義，在實際中運用科學發展觀，針對市場需求，推出各項依據我國具體國情物聯網經濟發展的扶植政策。我國發展物聯網產業可以極大的縮小與西方發達國家的差距，為我國經濟改革注入新的內生動力，也為我國各級政府成功實現新時期產業結構調整、經濟發展方式轉型的宏偉目標提供有力武器。