“智慧城市”的建設(shè)發(fā)展

隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展起到有效的推動(dòng)作用，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展將會(huì)引起全球工業(yè)化以及機(jī)械化的一場(chǎng)深刻變革，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能化、信息化改造，將會(huì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

2014年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，明確提出推進(jìn)智慧城市建設(shè)及發(fā)展方向。國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)統(tǒng)計(jì)中表明，全國(guó)所有副省級(jí)以上城市、89%的地級(jí)及以上城市，47%的縣級(jí)及以上城市都提出要建設(shè)智慧城市。同年8月，國(guó)家部委又發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是我國(guó)智慧城市建設(shè)的第一個(gè)系統(tǒng)性文件，闡述了智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障。

“智慧城市”是“智慧地球”在城市建設(shè)和管理中的具體實(shí)踐。智慧地球是IBM提出的概念，即人們期望把感應(yīng)器嵌入到全球各個(gè)角落的電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路等各種物體中，并且將它們普遍聯(lián)接，形成所謂的“物聯(lián)網(wǎng)”，再通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)”將“物聯(lián)網(wǎng)”整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與物理世界的融合。“智慧城市”為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供巨大的市場(chǎng)需求，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用是智慧城市“智慧”能力的重要組成部分，在信息數(shù)據(jù)采集、城市精細(xì)化管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、低碳節(jié)能運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)效率提升、公共服務(wù)均等化和普惠化方面作用顯著。

物聯(lián)網(wǎng)在智能電網(wǎng)、樓宇能耗監(jiān)控、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、交通電子車牌、遠(yuǎn)程醫(yī)療與健康監(jiān)護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，也為智慧城市綠色、高效和均等的主題提供了有力支撐。智慧城市建設(shè)廣裹的市場(chǎng)空間，將成為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。借力地方政府推進(jìn)智慧城市建設(shè)東風(fēng)，緊密結(jié)合各地智慧城市的建設(shè)步伐和任務(wù)，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市中的集成應(yīng)用，解決城市治理、民生服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，在應(yīng)用推廣中進(jìn)一步聚焦和深化需求，完善產(chǎn)品與解決方案，培育物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，將是地方政府影響物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)需求的重要途徑。

國(guó)內(nèi)最大的物聯(lián)卡交易平臺(tái)：物聯(lián)卡之家（）指出，智慧城市作為下一代城市生活形態(tài)，正在引領(lǐng)城市建設(shè)新方向。過(guò)去的兩三年，是智慧城市試點(diǎn)探索的階段，火熱程度非同一般。無(wú)論是出于城市轉(zhuǎn)型和管理提升的真實(shí)需要，還是政府部門(mén)政績(jī)考核或形象塑造的需要，各地政府部門(mén)紛紛貼上“智慧城市”的標(biāo)簽，似乎不提“智慧”就跟不上時(shí)代。在住建部已經(jīng)發(fā)布的兩批智慧城市試點(diǎn)名單中，絕大部分城市啟動(dòng)了大范圍的智慧化建設(shè)，智慧應(yīng)用“亂花漸欲迷人眼”，沒(méi)有在試點(diǎn)名單上的城市也紛紛踴躍申報(bào)。展望2014年，“智慧城市”建設(shè)仍將持續(xù)升溫，但要推動(dòng)其健康發(fā)展，形成更強(qiáng)的服務(wù)城市轉(zhuǎn)型和造福民眾的正能量，我們更需要在高溫下進(jìn)行諸多冷思考。

專家指出，頂層設(shè)計(jì)是解決智慧城市發(fā)展難題的可行途徑。頂層設(shè)計(jì)是在智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略（規(guī)劃）指導(dǎo)下，旨在為智慧城市建設(shè)實(shí)施提供指導(dǎo)的整體規(guī)劃。頂層設(shè)計(jì)主要明確智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容、各重點(diǎn)內(nèi)容之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，以避免分散投資和重復(fù)建設(shè)。頂層設(shè)計(jì)還包括各種標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立統(tǒng)一，包括系統(tǒng)的接口統(tǒng)一。但目前智慧城市建設(shè)更多的是地方政府在積極地推動(dòng)，因?yàn)閿?shù)據(jù)資源開(kāi)放涉及部門(mén)利益和隱私，條線業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)此并不熱心。從人口、法人以及自然資源與空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)來(lái)看，當(dāng)前的智慧城市對(duì)于如何解決其共同管理模式問(wèn)題并沒(méi)有提供多少建設(shè)性的建議和經(jīng)驗(yàn)，從這個(gè)角度講，當(dāng)前的智慧城市建設(shè)仍然會(huì)面臨諸多的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，電子政務(wù)建設(shè)的各種固有問(wèn)題仍然會(huì)繼續(xù)存在。如火如荼的智慧城市建設(shè)掩蓋了電子政務(wù)和城市信息化建設(shè)所固有的矛盾和問(wèn)題。要改變條塊林立、信息資源難以共享協(xié)同的狀況，或許需要更高層次的行政指令進(jìn)行推動(dòng)。